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    【海外農業】以色列的農業發展模式

     

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    以色列是一個典型的公有制為主的民主國家,20世紀80年代通過股權進行了私有化改造,政府讓出大股東之位,但擁有金股(一票票決權),改革后國有經濟占50.6%(不含土地),土地公有制,凡是關系到國家生存和發展的重要行業與大企業均由國家控股,私有制多為商業和服務類等小企業。

     

    以色列導游說:“除了智力和旅游資源及沙漠土地,我們什么也沒有,高科技、旅游為支柱產業。”“以色列農村組織是博物館,基布茲、新基布茲、莫沙夫、小農、私有農場、城市供銷社、外貿供銷社,很有特色。以色列學術界認為問題有很多答案,沒有唯一正確的答案。所有的農村組織存在都是合理的,但都不是最理想的。” 

     

    理想的農村組織是什么?基布茲莫沙夫的導游說:“土地分布在全國的居民點覆蓋全國,思想相同的人聚集在一起合作互助建立農村組織。農村組織要能不斷地建設改造農村農業基礎設施,因為美好社區與高產耕地不是天上掉下來的。農村組織要不斷地提高人權保護民主自治、職業自由,哪個農村組織好加入哪個。農村組織要兼顧公平保護弱者,人都有生老病死的過程。農村組織要有資本積累企業化。農村組織要便于科技與智能機械化應用并且創新科技。農村組織要根據資源人才管理優勢發展產業,高效占領市場。農村組織要資源節約生產高質農產品,不能浪費計劃生產。農業組織的農產品要高效流通,盡快送到消費者手中。”

    PART1

    農業政策

     

    1.本著“民建、民管、民享、企業化經營”原則,政府扮演保姆角色。通過制定優惠政策、便捷的政府服務、技術研發、法律保障等,發揮政府的積極作用來為農村的健康發展提供支撐,使農村工農商貿服務業經濟運行的效率最高。

     

    2. 農業是可再生產資源,高質量產品出口創匯就能獲得低息貸款。保持貿易順差。農業技術產品與種子占據了世界20%的市場,蔬菜水果占據了歐洲40%的市場。

     

    3. 科教興農,智能化機械化農業戰略。農業從業人員50%以上具有本科學歷。耕地是可再生資源,科技與管理及生物化學創新產量與品質占了90%以上。

     

    4. 企業社區模式。基布茨與莫沙夫由志愿者創立,是高度民主自治,工農貿商房地產、高科技均涉足的股份制經營組織。公民可以申請加入,申請退出,股份折現。

     

    5. 土地公有制有償租賃。性質相近的土地集中連片出租給基布茲和莫沙夫及私營企業,期限為49年,年租金相當于國內50~100元/畝。租金的作用是節約土地,防止棄耕攤大餅,便于流通,逼經營者提高單位產出,用于農業科研支出與社會保障。

     

    6. 政府興建水電路網到村。北水南調工程、用水收費防止水資源浪費,節水滴灌技術世界一流。

     

    7. 沒有良田沃土去搞土地密集型的糧食生產,口糧自給。缺糧食,只能搞魚牛羊雞蜂等節糧型畜牧業,出口花卉蔬菜水果等進口糧食豬肉滿足旅游增長的需求。

     

    8. 制訂標準。滴灌、生物防治、灌溉水、保鮮袋、農產品等有一套嚴格的標準,比歐洲的進口標準還嚴。

     

    9. 訂單農業。城市供銷社與外貿供銷社向基布茲與莫沙夫下訂單。農村經濟組織單位必須根據全國農產品供需計劃自主選擇種養殖項目,否則自銷。
     

    圖片

     

    PART2

    農業組織

     

    1. 基布茲

     

    早在20世紀初,猶太復國主義精英從東歐來到巴勒斯坦,為了讓回歸的弱小的猶太移民在巴勒斯坦生存下去,抱團取暖應對惡劣自然和社會環境,受社會主義國家的集體農莊的影響,本著民建民管民治、幼有所依老有所養共同致富的精神,去掉集體農場官僚奴役,增加職業自由權、社會保障權、自尊權、民主決策權等新內容,基布茲誕生了。在基布茲內,各盡所能按需分配,民主自治管理,一人一票一年一選,全體成員大會是最高權力機關,基布茲的日常事務由選出的管理委員會負責。申請加入試用一至二年后全體社員表決通過,加入者財產充公加入基布茲,2/3以上表決通過也可以開除某人凈化社區,退出給一筆資金。吃穿住行生老病死所需均由基布茲負責,并發放津貼。從這里走出了包括本•古里安在內的4位總理,古里安就像中國的毛澤東,以色列建國后推行土地全民所有,辭職后于1953—1973年居住在Sde boker基布茲當社員。20世紀80年代,基布茲老人增多,教育醫療衛生開支增大(國有企業也是如此),機械化智能化科技的發展減少了勞動力,但市場并沒有擴大,農業再擴大生產受到限制,在現代經濟大潮中,年輕人都不愿加入,基布茲走向空心化、凋敝化,甚至極個別破產。于是進行改革(同時還有國有企業),改平均收入為級差工資收入,家庭生活資產私有化,生活所需品超過標準要交費,進行股份制改造,加入者交股金退出股份變現。聘請職業經理和技術專家及工人,非農產業與高科技齊發力,其余不變。經過改革,基布茲重新煥發出生機。目前全國有270個新基布茲,就業人口約6萬。

     

    2. 莫沙夫

     

    第一個莫沙夫是1920年建立的。莫沙夫既是農業服務公司,又是行政村,還是一個股份制企業。建設農村社區開墾土地與農業生產設施,社員退出股份轉化為現金,加入交納股金,積累越多每股的含金量越高,效益越好也吸引著更多人加入。這類經濟體在以色列有450家,總計人口約13萬。

     

    按照莫沙夫章程,莫沙夫的最高權力部門是社員大會,按照每人一票的原則選出管理機構的管理人員。選出的管理機構包括執行委員會和理事會。莫沙夫設立兩個日常專職崗位,一個負責與市場銷售、金融機構和政府職能部門之間的對接,一個負責莫沙夫內部的日常事務。莫沙夫是一個獨立的經濟實體,主要通過個體農戶的聯合形成較大的經濟主體來與組織外部的市場主體進行交易進而獲取利潤。莫沙夫向內部社員提供生產服務,社員也要繳納一定的費用,以維持莫沙夫的長久發展。社員管理方面,秉承了退出自由的原則,社員可以隨時退出莫沙夫,把股份轉為現金,對于某些不履行社區義務蠻不講理甚至村痞村霸的社員,只要有2/3的社員投票堅持開除該社員,該社員即可被開除。新成員加入購買股份,莫沙夫將土質和面積相近的土地劃出來租給每個成員,每個勞動力不少于1公頃,土地可以續租,但只能由一個后代繼承以防止細分,但生產必須依照現行市場供需關系制訂的全國性指導計劃自行選擇,生產收入自有。莫沙夫的成員多余時間可以去莫沙夫工廠上班,也可以外出長期務工。以色列一對夫妻一般生育3個孩子,子女長大服完兵役也可以入股加入本莫沙夫及其他農村經濟組織或城市生活。以色列的房地產市場上,商品房、經濟適用房、廉租房并存。政府為了實現“居者有其屋”的理想,嚴厲打擊炒房囤房者。為此,以色列推出了針對擁有三套及以上房產者的空置稅。稅上去了,但是房價和租金也跟著上去了。因為房價上漲過快,2011年,爆發過30萬人的街頭抗議。

     

    莫沙夫負責統一采購農資和農產品統一銷售,統一提供倉儲、物流、粗加工以及精深加工、市場銷售和存貸等有償服務,并為社員提供公共基礎設施、文化教育、醫療衛生以及宗教等各項自理性質的社會服務。在該組織內部,家庭是最基本的也是最小的經濟單元,家庭具有獨立的經營與決策權利。

    在以色列合作組織體系中,還有一個重要的部分,農產品市場合作社、農產品外貿合作社(國有航空公司的農產品運輸也很高效)、農業采購合作社等。隨著經濟的發展,幾乎全部轉為實際的股份企業。

     

    3. 私有農場

     

    獨立前,猶太人個人購買的土地,在國家獨立時為國家作過貢獻,獨立后土地沒有國有化,而是獨立經營。私有農場不參與任何合作經濟組織,像企業一樣完全實行自我管理、自主經營,是典型的私有制經濟,約占國土面積的6.5%。

     

     

    來源:《中國鄉村發現》2020年第1期,作者系湘南生態農場合作社科技負責人